实施中医诊所相关法律的意义：

        1、打开了社会资本办中医的大门，鼓励并引导社会资本流向民营中医馆，提升了中医药在民间的影响力，并以资本带动中医药发展、刺激中医药在新时代中焕发新的活力，为中医药在新时代发展提供了新的资本。

        2、为中医诊所人才发展注入了新血液。尤 其是中医师多点执业的开放，为中医院中医师进入中医诊所打开了渠道，既提升了中医师个人的发展前期，也为中医诊所的发展创造了新的竞争力。众所周知，中医师尤其是名老中医师是中医诊所发展的核心竞争力。

        中医诊所相关的法律的问题包括：①中医讲究整体化、综合化治疗，一个好的中医医师通常都是全科医师，但中医诊疗科目分得太细不利于中医师整体化诊疗服务。②极少数中医诊所能获得医保资质，中医诊所实施分级诊疗制度比例低。③社办中医诊所没有税收优惠政策支持。④没有针对民营中医诊所的法律政策。

        针对中医诊所相关法律的存在问题提出的意见：

        一、放宽对中医诊疗科目的限制，可以设定一级科目“中医科”，不以诊疗科目设置来区分中医医疗机构，积极落实完善《关于印发中医诊所基本标准和中医（综合）诊所基本标准的通知》（国卫医发［2017]55号）。

        二、将中医诊所纳入基层医疗机构管理体系，实现民营中医诊所与政府办基层医疗机构同权，将中医诊所纳入在医保支付、分级诊疗、家庭医生制度等相关政策体系。

        三、明确政府各部门职责。就社会资本办中医而言，政府应在先完成公立医院、医保支付、执业医师审批监管、医疗机构设置与监管等于社会利益休戚相关的基本职责，完善监督检查制度规范中医馆运营活动，各部门各司其职，查处违法行医机构和行医行为。

        四、制定系统的法律。单一的法律虽然能在短期内达到促进中医馆发展、促进中医药发展，鼓励社会资本办中医的目的，但是由于缺乏系统性，往往会在长期发展中形成相互矛盾、相互牵制的局面，甚至在某种程度上限制了社会资本办中医馆。 因此，制定系统法律对社会资本办中医、中医药发展具有重要意义。系统的法律在人才引进、税收制度、医保支付、资本进入、机构监管等方面都具有整合和促进作用。

        五、制定直接规范民营中医医疗机构的法律。除《中医诊所备案管理暂行办法》与《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》外，尚无直接规制中医诊所等民营中医医疗机构的法律。社会资本办中医在审批或备案、发证后监督运营等方面都存在法律不完善的缺点。对国家而言，目前急需制定一套符合市场规律、适应社会资本办中医的法律。中医馆的发展需要国家政府进行引导与规制，建议国家中医药管理局按照民营中医诊所自身运营特点制定相应法律规范。

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